La propuesta de Ley de Aceleración Industrial (IAA) de la Comisión Europea vincularía el apoyo público a las bombas de calor con requisitos de fabricación europea. Presentada el 4 de marzo de 2026, la propuesta busca aumentar la participación de la industria manufacturera en el PIB de la UE del 14,3% en 2024 al 20% para 2035. Incluye una propuesta de umbral mínimo del 50% de valor añadido en la UE al revisar la definición de transformación sustancial.
Según un análisis de Johann Zirngibl, miembro del Comité Internacional de AICVF y vicepresidente de REHVA, ya están surgiendo requisitos nacionales antes de que se adopte una legislación para toda la UE. Desde septiembre de 2026, Francia ofrece mayores ayudas para las bombas de calor producidas en el Espacio Económico Europeo. Para acceder plenamente a su sistema de certificados de ahorro energético, se requiere una certificación de calidad reconocida y que el circuito de refrigeración se ensamble dentro del EEE. El enfoque francés difiere de la propuesta de la IAA, que abarca la cadena de valor más amplia de las bombas de calor.
Los componentes representan aproximadamente entre el 60 y el 85% de los costes de producción de una bomba de calor, mientras que el ensamblaje supone entre el 18 y el 30% de su valor. En las bombas de calor aire-aire y aire-agua, los compresores y los controles representan cada uno aproximadamente el 25% del valor total, seguidos por los intercambiadores de calor, con un 15%, y los ventiladores, las tuberías y los refrigerantes, con un 13%. Estas cifras ilustran la importancia del origen de los componentes para definir la fabricación europea.
El análisis señala que la UE pasó de ser exportadora neta a importadora neta de bombas de calor después de 2020, debido al aumento de las importaciones de compresores, electrónica y unidades completas de menor coste. Aunque entre el 60 y el 73% de las bombas de calor instaladas en la UE también se ensamblan dentro de la Unión, la competitividad internacional de la mayoría de los componentes ha disminuido en comparación con Asia. Los fabricantes europeos mantienen una posición sólida en las unidades de intercambio de calor, mientras que los termostatos son la excepción a la disminución de la competitividad señalada.
Zirngibl advierte que el crecimiento de la demanda de bombas de calor, respaldado por ayudas públicas, podría aumentar la dependencia de equipos y componentes importados, a menos que se amplíe la capacidad de fabricación europea. También destaca la complejidad de definir el origen europeo cuando los fabricantes operan instalaciones de producción en varios países y las cadenas de suministro de componentes pueden cambiar para un mismo producto. La votación de la comisión del Parlamento Europeo sobre la legislación propuesta está prevista para el 1 de diciembre de 2026.
